Bij de onroerende zaakbelastingen is de herwaardering ingevolge de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) van belang. Deze WOZ-waarde wordt jaarlijks vastgesteld. Voor belastingjaar 2017 gaat het daarbij om de waarde naar peildatum 1 januari 2016. De uitkomsten van deze herwaardering zijn mede bepalend voor de tarieven onroerende zaakbelastingen voor 2017.
In het kader van de reparatie van de te hoge tarieven 2016 bij woningen wordt er een verlaging van 0,5% op alle woningen doorgevoerd. Het tarief bij woningen stijgt daardoor met 1.05% i.p.v. 1,55%. De tarieven voor niet woningen stijgen wel met het inflatiepercentage van 1,55%.

Bij de afvalstoffenheffing en de reinigingsrechten wordt het principe van 100% kostendekking toegepast. Het tarief van de afvalstoffenheffing wordt gedifferentieerd in een tarief voor éénpersoonshuishoudens en een tarief voor meerpersoonshuishoudens. Het gemiddelde tarief voor 2017 bedraagt € 251,65. Dit is de resultante van enerzijds de kosten per aansluiting ad € 253,71 en anderzijds de daarop in mindering gebrachte onttrekking aan de egalisatiereserve afvalstoffen ad € 2,06. Gezien de stand van de egalisatiereserve en de ontwikkeling van de kosten in de komende jaren stellen wij voor het tarief te verhogen met het inflatiepercentage van 1,55%.

De tarieven voor afvalstoffenheffing bedragen in 2017:

• € 215,77 voor een éénpersoonshuishouden
• € 269,72 voor een meerpersoonshuishouden.

Voor riolering daalt het tarief met 2,5%. Het rentepercentage over de investeringen is voor 2017 verlaagd naar 1,5%. Op grond van de vernieuwde BBV-regelgeving voor 2017 is het rentepercentage over de boekwaarde van de investeringen opnieuw berekend en bepaald. De verlaging van het rentepercentage heeft tot gevolg dat we in 2017 al het niveau van kostendekkendheid bereiken, waardoor het tarief voor 2017 kan dalen met 2,5%.

Door deze aanpassingen blijven de woonlasten voor groepen gebruiker/huurder gelijk en stijgen of stijgen met een klein percentage.
De woonlasten van een meerpersoonshuishouden (Coelo 2016) in een woning met gemiddelde waarde bedraagt in Zwolle €638,20 (OZB, afval en riool). Dit is lager dan het gemiddelde van € 679 van de 36 grootste Nederlandse gemeenten (dit is 38% van de Nederlandse bevolking). Gevolg hiervan is dat 29 gemeenten duurder zijn en 6 goedkoper.

Met betrekking tot de overige gemeentelijke tarieven worden de volgende uitzonderingen op de algemene regel van inflatiecorrectie (1,55%) voorgesteld:

• De tarieven voor de parkeerbelastingen worden niet verhoogd.
• Voor de baatbelasting is de tariefstelling niet aan de orde.
• De tarieven toeristenbelasting blijven op niveau 2016.Gezien de economische omstandigheden waardoor de sector veel moeite heeft om een goede bezetting te realiseren, hebben wij u vorig jaar voorgesteld om de tarieven voor 2017 niet te verhogen.
• De dwangsom voor het afhalen  van een fiets bij AFAC (Algemene Fiets Afhaal Centrale) niet te verhogen.

Overzicht opbrengst gemeentelijke tarieven 2017 (bedragen x € 1.000)

Opbrengstverhouding OZB woningen/niet-woningen (in %)

* Met ingang van 2006 heeft het rijk de OZB gebruikersbelasting op woningen afgeschaft.

Voor mensen met de laagste inkomens bestaat de mogelijkheid van een gehele of gedeeltelijke kwijtschelding van de geheven belasting. Dit is het geval als aan de voorwaarden voor kwijtschelding van de invorderingswet is voldaan. De gemeente Zwolle hanteert de 100% bijstandsnorm. Dit is het wettelijk maximum. In 2017 verwachten wij 4.500 aanvragen waarvan 2.900  toewijzingen. In de begroting 2016 is een budget ad € 686.300 voor kwijtschelding opgenomen. Vanaf 2016 worden de kosten van kinderopvang meegenomen in de beoordeling van de aanvraag.

1. De WOZ-waarde in het woningwaarderingsstelsel

GBLT verricht de jaarlijkse herwaardering voor de Wet WOZ. Vanaf 1 oktober 2015 is de WOZ-waarde een grotere rol gaan spelen in het woningwaarderingsstelsel (WWS). Het WWS is een systeem om de maximale huurprijs voor woningen in de gereguleerde huursector te bepalen. De verwachting bestond dat doordat de WOZ-waarde een belangrijkere rol is gaan spelen bij het bepalen van de maximale huur, meer mensen bezwaar zouden maken tegen hun WOZ-beschikking. Huurders hebben een belang bij een lage WOZ-waarde en verhuurders bij een hoge WOZ-waarde. Een flinke toename van het aantal bezwaren is uitgebleven.

2. Hervorming gemeentelijk belastinggebied

In een brief aan de Tweede Kamer heeft het kabinet bouwstenen gegeven voor een hervorming van het lokaal belastinggebied. Het gaat om een verschuiving van rijksbelastingen naar gemeentebelastingen. De hervorming beoogt geen herverdeling tussen huishoudens. Mogelijk worden een aantal kleine(re) gemeentelijke belastingen afgeschaft. Vooruitlopend op de hervorming van het lokaal belastinggebied wil de minister van Binnenlandse Zaken de precariobelasting op nutsleidingen afschaffen. Hiertoe is een wetsvoorstel ingediend.

3. Bedrijveninvesteringszone

Zowel ondernemers als gemeenten hebben belang bij investeringen in de bedrijfsomgeving. Voor het bedrijfsleven is de kwaliteit en veiligheid van de bedrijfsomgeving een belangrijke factor voor de aantrekkelijkheid van een onderneming voor klanten. Voor de lokale overheid is een veilige en leefbare publieke ruimte van belang om bedrijven en bezoekers aan te trekken. Een Bedrijven Investeringszone (kortweg BI-zone) maakt het voor ondernemers mogelijk om gezamenlijk te investeren in hun bedrijfsomgeving. Een BI-zone is een door de gemeente aangewezen gebied waarbinnen een bestemmingsheffing wordt geheven ter financiering van door de ondernemers in dat gebied gewenste voorzieningen. Gemeenten kunnen op initiatief van ondernemers overgaan tot het instellen van een BI-zone. Voorwaarde daarbij is dat een ruime meerderheid van de ondernemers binnen het aan te wijzen gebied de instelling van de BI-zone steunt.
De maatregelen die binnen de BI-zone worden genomen zullen in de praktijk voor het overgrote deel vallen in de categorie ‘schoon, heel en veilig’. Te denken valt aan het verwijderen van graffiti, het opknappen van een veldje braakland of het verbeteren van de beveiliging. De gemeente zorgt voor de heffing en inning van de BIZ-bijdrage van de ondernemers. De binnengekomen middelen worden in de vorm van een subsidie toebedeeld aan de vereniging of stichting die de BI-zone beheert.

In Zwolle is momenteel één BI-zone aangewezen, te weten Dieze-Centrum.
Voor de binnenstad en bedrijventerrein Hessenpoort lopen onderzoeken of daar ook een BI-zone ingevoerd kan worden. In het najaar worden de verordeningen aan uw raad aangeboden. Daarna zullen draagvlakmetingen onder de ondernemers plaatsvinden. Afhankelijk van de uitkomst van de draagvlakmetingen zullen de BI-zones eventueel ingevoerd gaan worden met ingang van 1 januari 2017.