Programma

8. Bestuur en inwonerszaken

Activiteiten baten en lasten

Samen met het college van burgemeester en wethouders vormt de raad het gemeentebestuur. De raad is de vertegenwoordiging van de inwoners van Zwolle. De gemeenteraad bestaat uit 39 raadsleden en geeft richting aan het beleid en controleert de uitvoering daarvan.

Reguliere activiteiten:

Tijdens de vergaderingen van de raad worden voorstellen besproken en worden besluiten genomen. Het Raadsplein is de vergaderstructuur en kent informatierondes, debatrondes en besluitvormingsrondes. Voor de organisatie van de werkzaamheden van de raad is er een Presidium en een Agendacommissie. Daarnaast functioneert er een Afstemmingscomité en een onafhankelijke Rekenkamercommissie. De raad heeft zijn eigen ambtelijke ondersteuning in de vorm van de Raadsgriffie.

Presidium

Het Presidium, bestaande uit de fractievoorzitters met de burgemeester als voorzitter, heeft de volgende taken:
- het aansturen van het functioneren van de raad, waarbij ook het cultuuraspect aan de orde komt.
- het eventueel opstellen van een jaarprogramma of activiteiten voor de raad
- het voorbereiden van de begroting van de raad en griffie

Agendacommissie

De Agendacommissie bestaat uit de Raadpleinvoorzitters en is belast met:
- het voorbereiden van de agenda's
- het opstellen van het vergaderrooster
- het rapporteren en adviseren aan het Presidium over de werkwijze van het Raadsplein.

Afstemmingscomité

Het Afstemmingscomité heeft tot taak om zorg te dragen voor de afstemming en coördinatie van de processen, die gericht zijn op de controletaken van de raad, zoals vastgelegd in de wet en in verordeningen. Ook heeft het Afstemmingscomité de taak zorg te dragen voor de aansturing van het jaarlijkse proces van de accountantscontrole en de evaluatie van de beleidscyclus.

Rekenkamercommissie

De Rekenkamercommissie heeft tot taak het uitvoeren of doen uitvoeren van beleidsevaluatieonderzoeken, gericht op doelmatigheid en doeltreffendheid. De Rekenkamercommissie bestaat uit vijf raadsleden en een externe voorzitter. Ook in 2017 zal de Rekenkamercommissie één of twee onderzoeken uitvoeren.

Werkgeverscommissie

De raad is formeel de werkgever van de griffie. De werkgeverscommissie bestaat uit 4 raadsleden en neemt namens de raad de werkgeverstaken op zich.

Doorontwikkeling vergaderwijze

Het Raadsplein is als vergadersysteem in 2010 definitief ingevoerd. In het verleden zijn er al een aantal aanpassingen en verbeteringen doorgevoerd met betrekking tot de informatieronde. In 2016 is gestart met experimenten ter verbetering van de debatronde. Doel hierbij is om efficiënter te vergaderen. In 2017 zullen op basis van geslaagde experimenten verbeteringen worden geïmplementeerd. Daarnaast wordt de besluitvormingsronde onder de loep genomen met name zal gekeken worden naar de vaste agendapunten “Mondelinge vragen” en “Moties vreemd aan de orde van de dag”.

Open raadsinformatie

De toegankelijkheid van raadsinformatie (notulen, besluitenlijsten, raadsvoorstellen) draagt bij aan het actiever participeren in het lokale democratische proces. Als raadsinformatie wordt vrijgegeven als open data is het voor iedereen goed en breed toegankelijk, herbruikbaar en vergelijkbaar. Het stelt bovendien ontwikkelaars in staat om innovatieve toepassingen te maken – zoals in de vorm van app’s. Landelijk is het project Open Raadsinformatie geagendeerd op de Digitale Agenda 2020 (VNG) en geadopteerd in het Actieprogramma Open Overheid (ministerie van BZK). Bezien wordt welke stappen er nodig zijn om ook de Zwolse raadsinformatie als open data beschikbaar te stellen.

Regionale samenwerking

Om gemeentelijke opgaven effectief en efficiënt op te pakken wordt er steeds meer samen gewerkt met andere gemeenten. Door de decentralisatie van rijkstaken is het belang van regionale samenwerking toegenomen. Voor de raad is het lastig om hierbij sturing te geven en te controleren. Om bij regionale samenwerking beter grip te houden is er een raadswerkgroep ingesteld. Ook in 2017 zal deze werkgroep activiteiten en bijeenkomsten organiseren om de rol van de raad bij regionale samenwerking te versterken.

Toekomst lokale democratie en rol van de raad

Door maatschappelijke veranderingen krijgt de overheid een andere rol in de samenleving. Er wordt meer ruimte gegeven aan maatschappelijke initiatieven en overgelaten aan burgers. Dit heeft ook gevolgen voor de rol en de positie van de gemeenteraad. Een werkgroep uit de raad houdt zich met dit onderwerp bezig en helpt de raad bij dit veranderproces.

Fysiek domein

In 2019 wordt naar verwachting de omgevingswet van kracht. De Omgevingswet beoogd de samenvoeging van vele wetten en regelingen op het gebied van onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Evenals het rijk en de provincie is de gemeente verplicht om een omgevingsvisie te maken. Naast algemene informatie over de gevolgen van de invoering van de omgevingswet zal de raad worden betrokken bij het opstellen van de omgevingsvisie en zal deze visie door de raad moeten worden vastgesteld.

Gemeenteraadsverkiezingen 2018

Op 21 maart 2018 wordt er een nieuwe gemeenteraad gekozen. Ter voorbereiding en begeleiding hiervan zal de griffie in samenspraak met andere betrokken gemeentelijke afdeling een werkplan opstellen. Hierin zullen activiteiten worden opgenomen als opkomst bevordering, verkiezingsdebatten, deelname aan een stemhulp (kieswijzer) en het inwerkprogramma voor de nieuwe raad. De uitvoerende werkzaamheden zullen vooral begin 2018 plaatsvinden.

De gemeenteraad wordt door de bevolking gekozen en wordt geacht namens de inwoners (beleids)kaders vast te stellen en het college te controleren op de uitvoering er van. Om de inwoners te kunnen laten zien hoe de raad deze taken invult is het zaak om een transparant democratisch besluitvormingsproces te hebben. Voor iedereen toegankelijk en te volgen.

Criteria

De raad geeft als vertegenwoordiging van de inwoners samen richting aan het gemeentelijk beleid middels een transparant democratisch besluitvormingsproces, zodanig dat:

Raadsleden goede contacten in de stad hebben en weten wat er speelt.
De raad wordt gefaciliteerd door een passend vergadersysteem.
Alle raadsinformatie (in principe) openbaar is en goed wordt ontsloten.

Begroting 2017

8. Bestuur en inwonerszaken

Doel 8.1.1

De raad geeft als vertegenwoordiging van de inwoners samen richting aan het gemeentelijk beleid middels een transparant democratisch besluitvormingsproces

Criteria